अध्याय - समीक्षा:

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• EPA (पर्यावरण संरक्षण अधिनियम), 1986 भोपाल गैस त्रासदी के तुरंत बाद लागू हुआ और इसे छाता कानून माना जाता है क्योंकि इसने मौजूदा कानूनों में कई अंतरालों को भर दिया है।
• पर्यावरण संरक्षण अधिनियम केंद्र सरकार को पर्यावरण की गुणवत्ता की रक्षा और सुधार करने और सभी स्रोतों से प्रदूषण को नियंत्रित करने और कम करने के लिए अधिकृत करता है। यह पर्यावरणीय आधार पर किसी भी औद्योगिक सुविधा की स्थापना या संचालन को प्रतिबंधित या प्रतिबंधित करता है।
• 2001 की जनगणना के अनुसार, भारत में 5 से 14 वर्ष के आयु वर्ग के 12 मिलियन से अधिक बच्चे विभिन्न व्यवसायों में काम करते थे। 2006 में, भारत सरकार ने बाल श्रम रोकथाम अधिनियम का अनुपालन किया।
• न्यूनतम मजदूरी कानून श्रमिकों के वेतन से संबंधित है, यह सुनिश्चित करता है कि उन्हें कम भुगतान नहीं किया जाता है और इसे हर साल अपडेट किया जाता है।
• बाजार में उत्पादकों और उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा के लिए भी एक कानून है। इसलिए, कार्यकर्ता, उपभोक्ता और निर्माता के बीच संबंध सुनिश्चित करने के लिए कानून हैं। वे एक गैर-शोषक तरीके से शासित होते हैं।
• बाजार लोगों का शोषण करते हैं। इसलिए सरकार लोगों को इस तरह के शोषण से बचाने के लिए कुछ कानून बनाती है। ये कानून बाजारों में अनुचित व्यवहार को रोकने की कोशिश करते हैं।
• निजी कंपनियां, ठेकेदार आदि अधिकतम लाभ कमाने के लिए श्रमिकों को उनके अधिकारों से वंचित कर सकते हैं और उन्हें मजदूरी का भुगतान नहीं कर सकते हैं।
• इस संबंध में, न्यूनतम मजदूरी पर एक कानून है जो यह सुनिश्चित करता है कि श्रमिकों को उचित भुगतान किया जाए।
• सरकार बाजार में उत्पादकों और उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा के लिए भी इच्छुक है। उनके लिए भी कानून हैं।
• ये कानून सुनिश्चित करते हैं कि श्रमिक, उपभोक्ता और निर्माता के बीच संबंध इस तरह से संचालित होते हैं जो शोषक नहीं है।
• विदेशी कंपनियां आमतौर पर सस्ते श्रम के लिए भारत आती हैं। यहां, वे लागत बचा सकते हैं और अधिक लाभ कमा सकते हैं।
• कम सुरक्षा उपायों सहित कम काम करने की स्थिति का उपयोग 'लागत में कटौती' के तरीकों के रूप में किया जाता है। यूसी प्लांट में हर सुरक्षा उपकरण खराब था।
• भारत में इतनी बेरोजगारी है कि बहुत से ऐसे मजदूर हैं जो मजदूरी के बदले असुरक्षित परिस्थितियों में भी काम करने को तैयार हैं। नियोक्ता इसका फायदा उठाते हैं।
• सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सुरक्षा कानूनों को लागू किया जाए। यह सुनिश्चित करना भी सरकार का कर्तव्य है कि संविधान द्वारा प्रदत्त जीवन के अधिकार का उल्लंघन न हो।
• भोपाल आपदा सरकार की कमी को दर्शाता है। कमजोर सुरक्षा कानून थे और इन्हें भी लागू नहीं किया गया था।
• सरकारी अधिकारियों ने संयंत्र को खतरनाक मानने से इनकार कर दिया और इसे भीड़-भाड़ वाले इलाके में लगाने की अनुमति दी। इस तरह सरकार और निजी कंपनियों दोनों ने लोगों की सुरक्षा की अवहेलना की।
• जिस वर्ष भोपाल गैस त्रासदी हुई थी, भारत में पर्यावरण की रक्षा करने वाले कुछ ही कानून थे। पर्यावरण को एक स्वतंत्र इकाई के रूप में माना जाता था और कोई भी उद्योग बिना किसी प्रतिबंध के हवा और पानी को प्रदूषित कर सकता था।
• भोपाल आपदा ने पर्यावरण के मुद्दे को सबसे आगे ला दिया।
• भारत सरकार ने पर्यावरण पर नए कानून पेश किए। इसके बाद, पर्यावरण को हुए नुकसान के लिए प्रदूषक को जिम्मेदार ठहराया जाना था।
• कानून न केवल श्रमिकों के लिए बल्कि उन लोगों के लिए भी महत्वपूर्ण थे जो औद्योगिक दुर्घटनाओं के कारण घायल हो सकते थे।
• सरकार की प्रमुख जिम्मेदारियों में से एक उचित कानून बनाना और उन्हें लागू करना है। कमजोर और खराब तरीके से लागू किए गए कानून गंभीर आपदा का कारण बन सकते हैं।
• उपभोक्ता: वह जो व्यक्तिगत उपयोग के लिए सामान खरीदता है।
• निर्माता: एक व्यक्ति या एक संगठन जो बाजार में बिक्री के लिए माल का उत्पादन करता है।
• निवेश: यह उस धन को संदर्भित करता है जो आने वाले समय में उत्पादन बढ़ाने में सक्षम होने के लिए नई मशीनरी या भवन या प्रशिक्षण खरीदने के लिए खर्च किया जाता है।
• ख़तरनाक: ऐसी स्थिति जो ख़तरों से भरी हो।

अध्यास - प्रश्न:

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प्रश्न: दो मजदूरों से बात करके पता लगें कि उन्हें कानून द्वारा तय किया गया न्यूनतम वेतन मिल रहा हैं या नहीं | इसके लिए आप निर्माण मजदूरों या किसी दुकान पर कामकरने वाले मजदूरो से बात कर सकते है |

उत्तर:

प्रश्न: विदेशी कंपनियों को भारत में अपने कारखाने खोलने से क्या फायदा है?

उत्तर: विदेशी कंपनियों को भारत में अपने कारखाने खोलने से निम्नलिखित फायदा है:

(i) उन्हें भारत का विशाल बाजार उपलब्ध होगा |

(ii) उन्हें उत्पादन के अन्य घटकों की उपलब्धता का फायदा होगा |

(iii) उन्हें बहुराष्ट्रीय कंपनियों के अनुकूल सरकारी नीतियों का फायदा भी मिलेगा |

प्रश्न: क्या आपको लगता है कि भोपाल गैस त्रासदी से पीड़ितों को सामाजिक न्याय मिला है? चर्चा करें|

उत्तर: भोपाल गैस त्रासदी से पीड़ितों को सामाजिक न्याय नहीं मिला है| 24 साल बाद भी लोग न्याय के लिए संघर्ष कर रहें हैं| वे पिने के साफ पानी, स्वास्थ्य सुविधाओं और यूनियन कार्बाइड के जहर से ग्रस्त लोगों के लिए नौकरियों की माँग कर रहें है|

प्रश्न: जब हम कानूनों को लागू करने की बात करते है तो इसका क्या मतलब होता है ? कानूनों को लागू करने की जिम्मेदारी किसकी है? कानूनों को लागू करना इतना महत्वपूर्ण क्यों है?

उत्तर: कानून को लागू करने का मतलब है कि कानून को व्यवहार में लाया जाना अत्यंत आवश्यक है| कानूनों को लागू करने की जिम्मेदारी सरकार की है| जब कोई कानून ताकतवर लोगों से कमजोर लोगों की रक्षा के लिए बनाया जाता है तो उसको लागू करना और भी महतवपूर्ण बन जाता है|

प्रश्न: कानून के जरिए बाजारों को सही ढंग से काम करने के लिए किस तरह प्रेरित किया जा सकता है? अपने जवाब के साथ दो उदाहरण दें|

उत्तर: बाजार चाहे कहीं भी हों, उनमें लोगों के शोषण की संभावना बनी रहती है चाहे वे मजदुर हों, उपभोक्ता हो या उत्पादक हो |

लोगों को इस तरह के शोषण से बचाने के लिए सरकार कुछ कानून बनती है | इन कानूनों के जरिए इस बात की कोशिश की जाती है कि बाजार में अनुचित तौर-तरीकों पर अंकुश लगाया जाए | उदाहरण के लिए, निजी कंपनियाँ, ठेकेदार, कारोबारी लोग आमतौर पर ज्यादा से ज्यादा मुनाफा कमाने की कोशिश करते है |

प्रश्न: मान लीजिए कि आप एक रासायनिक फैक्ट्री में काम करने वाले मजदूर हैं | सरकार ने कंपनी को आदेश दिया है कि वह वर्तमान जगह से 100 किलोमीटर दूर किसी दूसरे स्थान पर अपना कारखाना चलाए| इससे आपकी ज़िन्दगी पर क्या असर पड़ेगा| अपनी राय पूरी कक्षा के सामने पढ़कर सुनाएँ|

उत्तर: रासायनिक फैक्ट्री कप 100 किलोमीटर दूर ले जाने पर निम्नलिखित प्रभाव पड़ेंगे-

(i) सुबह उठाने का समय बदल जायगा|

(ii) पहले फैक्ट्री बस द्वारा जाना होता था | अब पहले ट्रेन पकड़ कर फिर बस से फैक्ट्री पहुंचना पड़ेगा|

(iii) पहले शाम के समय बच्चो को पढ़ाने का समय मिल जाता था | लेकिन अब नही मिल पाएगा|

(iv) घर पहुँचने का समय बदल जायगा|

प्रश्न: इस इकाई में आपने सरकार की विभिन्न भूमिकाओं के बारे में पढ़ा है| इनके बारे में एक अनुच्छेद लिखे|

उत्तर: 

(i) सरकार संसद में बजट पेश करती है|

(ii) सरकार कानून बनाती है और यह भी तय करती है कि कानूनों को कैसे लागू किया जाए|

(iii) कानूनों को बनाने, लागू करने और कायम रखने के लिए सरकार व्यक्तियों या निजी कंपनियों की गतिविधियों को नियंत्रित करती है|

प्रश्न: आपके इलाके में पर्यावरण को दूषित करने वाले स्त्रोत कौन-से हैं ? (क) हवा ; (ख) पानी और (ग) मिट्टी के प्रदुषण के संबंध में चर्चा करें | प्रदुषण को रोकने के लिए किस तरह के कदम उठाए जा रहें हैं? क्या आप कोई और उपाय सुझा सकते हैं ?

उत्तर: प्रदुषण रोकनें एवं उठाए गए कदम-

(i) मृदा अपरदन रोकने हेतु वृक्षारोपण अभियान चालू किया गया है|

(ii) वायु प्रदुषण रोकने हेतु सीएनजी बसें चालू की गई है|

(iii) जल शोधक संयंत्र स्थापित किए गए हैं|

प्रदुषण रोकनें हेतु कुछ अन्य उपाय-

(i) अत्यधिक कार्य निर्माण पर रोक लगाई जानी चाहिए|

(ii) निजी वाहनों को सीएनजी के प्रयोगों के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए|

(iii) कूड़ा-करकट व अवशिष्ट पदार्थ नदियों में नही फैका जाना चाहिए|

अतिरिक्त - प्रश्न:

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प्रश्न: भारत में उत्पादन स्थापित करने में विदेशी कंपनियों को क्या लाभ हैं?

उत्तर: भारत कुछ अन्य देशों की तुलना में सस्ता श्रम प्रदान करता है। विदेशों में कामगारों को दी जाने वाली मजदूरी भारत की तुलना में बहुत अधिक है। कम वेतन पर विदेशी कंपनियों को लंबे समय तक काम मिल सकता है। भारत में श्रमिकों के लिए आवास की सुविधा जैसे अतिरिक्त खर्च भी कम हैं। इस प्रकार, विदेशी कंपनियां लागत बचा सकती हैं और अधिक लाभ कमा सकती हैं।

प्रश्न: क्या आपको लगता है कि भोपाल गैस त्रासदी के पीड़ितों को न्याय मिला? चर्चा करना।

उत्तर: भोपाल गैस त्रासदी के पीड़ितों को न्याय नहीं मिला। फैक्ट्री प्रबंधन द्वारा सुरक्षा उपायों की घोर उपेक्षा के कारण हादसा हुआ।

भारत सरकार ने प्रभावित लोगों के लिए कानूनी रूप से मुआवजे का दावा करने के लिए लोगों का प्रतिनिधित्व किया। सरकार ने 3 अरब डॉलर की मांग की लेकिन कंपनी से महज 470 मिलियन डॉलर स्वीकार करने पड़े।
आज आपदा के 24 साल बाद भी भोपाल की जनता इंसाफ के लिए संघर्ष कर रही है।

प्रश्न: जब हम कानून प्रवर्तन की बात करते हैं तो हमारा क्या मतलब होता है? प्रवर्तन के लिए कौन जिम्मेदार है? प्रवर्तन इतना महत्वपूर्ण क्यों है?

उत्तर: जब हम कानून प्रवर्तन की बात करते हैं, तो हमारा मतलब है कि कानून के प्रावधान बिना किसी भेदभाव के सभी पर लागू होने चाहिए।

• कानून प्रवर्तन के लिए सरकार जिम्मेदार है।
• श्रमिकों और नागरिकों के अधिकारों की रक्षा की जानी चाहिए।
• भारतीयों और विदेशी व्यवसायों दोनों द्वारा अधिक उद्योग स्थापित किए जाने के साथ, मजबूत कानूनों की अधिक आवश्यकता है।
• हमारे पर्यावरण की सुरक्षा के लिए यह और भी महत्वपूर्ण है।

प्रश्न: कानून कैसे सुनिश्चित कर सकते हैं कि बाजार निष्पक्ष तरीके से काम करें? अपने उत्तर के समर्थन में दो उदाहरण दीजिए।

उत्तर: कानून यह सुनिश्चित कर सकता है कि बाजार सही तरीके से काम करें और कानून को अक्षरश: लागू करना सुनिश्चित करें:

• जमाखोरी और कालाबाजारी के खिलाफ कानून इस तरह से लागू किया जाना चाहिए कि कानून का उल्लंघन करने वालों को कड़ी सजा दी जाए और जमाखोरी का सामान जब्त किया जाए।
• बाल श्रम विरोधी अधिनियम लागू किया जाना चाहिए, एक भी बच्चे को दुकानों, चाय की दुकानों और रेस्तरां में काम करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।

प्रश्न: सरकार की विभिन्न भूमिकाओं पर एक अनुच्छेद लिखिए जिसके बारे में आपने इस इकाई में पढ़ा है।

उत्तर: अधिकांश समाजों में आम आदमी का शोषण किया जाता है। जब ऐसा होता है तो यह सुनिश्चित करना सरकार का कर्तव्य है कि सामाजिक न्याय कायम रहे और सभी नागरिक अपने अधिकार स्थापित कर सकें।

सरकार ने यह सुनिश्चित करने के लिए कई कानून पारित किए हैं कि बेईमान नियोक्ताओं द्वारा श्रमिकों का शोषण नहीं किया जाता है। वेतन भुगतान अधिनियम, 1936; न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948; बोनस भुगतान अधिनियम, 1965 कुछ ऐसे अधिनियम हैं जो यह सुनिश्चित करते हैं कि श्रमिकों को कम वेतन और शोषण न हो।

सरकार ने कारखाना अधिनियम, 1948 पारित किया है। यह अधिनियम कारखानों में श्रमिकों के स्वास्थ्य, सुरक्षा, कल्याण और अन्य काम करने की स्थितियों को नियंत्रित करता है। इसे राज्य सरकारों द्वारा अपने कारखाने निरीक्षणालयों के माध्यम से लागू किया जाता है।

उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम सुनिश्चित करता है कि बिजली के उपकरणों, भोजन और दवाओं जैसे उत्पादों की खराब गुणवत्ता से उपभोक्ता को जोखिम में नहीं डाला जाए। भारतीय मानक ब्यूरो एक सरकारी संगठन है जो बेचे जाने वाले उत्पादों की गुणवत्ता की देखरेख करता है।

सरकार ने ऐसे कानून भी पारित किए हैं जो यह सुनिश्चित करते हैं कि खाद्यान्न, चीनी और मिट्टी के तेल जैसे आवश्यक उत्पादों की कीमत अधिक न हो।

पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986, पर्यावरण की रक्षा और मानव स्वास्थ्य के खतरों को रोकने के लिए पारित किया गया था।
छोटे बच्चों के रोजगार का निषेध बच्चों को शोषण से बचाता है। कोई भी बच्चा जिसने अपना चौदहवां वर्ष पूरा नहीं किया है, उसे किसी कारखाने में काम करने की आवश्यकता या अनुमति नहीं दी जाएगी।

ट्रेड यूनियन अधिनियम, 1926 सामूहिक सौदेबाजी को सक्षम करने के लिए श्रम के वैध संगठन को प्रस्तुत करने की दृष्टि से ट्रेड यूनियनों के पंजीकरण का प्रावधान करता है।

प्रश्न: पहले पर्यावरण के साथ कैसा व्यवहार किया जाता था? धारणा में क्या बदलाव आया है?

उत्तर: 1984 में, भारत में पर्यावरण की रक्षा के लिए बहुत कम कानून थे। इन कुछ कानूनों को सरकार द्वारा सख्ती से लागू नहीं किया गया था। उद्योगों ने अपने अपशिष्ट को जल निकायों में छोड़ दिया और इसे उपभोग के लिए अनुपयुक्त बना दिया। फैक्ट्रियों से निकलने वाले धुएं से हवा प्रदूषित हो गई।

यह प्रदूषण लोगों के लिए स्वास्थ्य के लिए खतरा साबित हुआ। भोपाल आपदा ने पर्यावरण प्रदूषण के मुद्दे को ध्यान में लाया।

मौजूदा कानून आम आदमी को औद्योगिक आपदाओं से नहीं बचाते थे। पर्यावरण कार्यकर्ताओं ने नए कानूनों पर जोर दिया जो सभी नागरिकों को पर्यावरण के खतरनाक प्रदूषण से बचाएंगे। कार्यकर्ताओं और जनता की मांग के जवाब में, सरकार ने पर्यावरण सुरक्षा पर नए कानून पेश किए।

सरकार द्वारा लगाए गए नए कानूनों के अनुसार पर्यावरण को होने वाले नुकसान के लिए प्रदूषक को जिम्मेदार ठहराया जाएगा।

जीवन का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत एक मौलिक अधिकार है और इसमें जीवन के पूर्ण आनंद के लिए प्रदूषण मुक्त पानी और हवा का आनंद लेने का अधिकार शामिल है।

प्रश्न: आपको क्या लगता है प्रसिद्ध कार्टूनिस्ट आर.के. लक्ष्मण इस कार्टून में बताने की कोशिश कर रहे हैं? यह 2006 के उस कानून से कैसे संबंधित है जिसके बारे में आपने पृष्ठ 125 पर पढ़ा है?

उत्तर: कार्टून में एक युवा वंचित लड़के को एक अच्छे लड़के की किताबें ले जाते हुए दिखाया गया है जो स्कूल जाता है। इससे पता चलता है कि 14 साल से कम उम्र के लड़के को तस्वीर में दिख रही महिला ने काम पर रखा है।

कार्टून इस बात पर जोर देता है कि कार्यस्थलों पर छोटे बच्चों का शोषण किया जा रहा है। उनसे बहुत कम मजदूरी पर लंबे समय तक काम कराया जाता है। इन बच्चों को बुनियादी शिक्षा से वंचित किया जा रहा है जो उनके लिए बहुत जरूरी है।

यह 2006 में सरकार द्वारा पारित बाल श्रम रोकथाम अधिनियम का उल्लंघन है। कोई भी बच्चा जिसने अपना चौदहवां वर्ष पूरा नहीं किया है, उसे किसी कारखाने में काम करने की आवश्यकता या अनुमति नहीं दी जाएगी। सरकार ने कुछ कानून पारित किए हैं जो इन बच्चों को शोषण से बचाएंगे।